有限空间是指封闭或部分封闭,与外界相对隔离,出入口较为狭窄,作业人员不能长时间在内工作,自然通风不良,易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。
有限空间的特点:一是空间狭小;二是通风不良;三是易积聚有毒有害气体或粉尘。
有限空间作业分为两类:一类是有限空间作业场所;另一类是有限空间的作业。这两类场所的安全管理和应急救援等方面有很大的区别。
有限空间作业场所,由于其流动性强、风险高,加之存在窒息、中毒、触电、坠落、物体打击等事故危险,因此对其进行有效的管理和应急救援显得尤为重要。
1. 安全责任主体
国外有限空间作业场所的安全责任主体是企业,而我国是由安全生产监督管理部门负责全国范围内有限空间作业场所的安全生产监督管理,对地方政府和企业没有直接的管辖权。但在实际中,许多企业(特别是劳动密集型的企业)受其规模小、人员少、专业性不强等因素的影响,不具备独立承担安全生产责任的能力。
2. 风险辨识
有限空间风险辨识的目的是了解和掌握有限空间内可能存在的危险因素、可能发生的事故类型、事故后果及控制措施等。国内的风险辨识往往侧重于危险性分析,而国外的风险辨识则是侧重于危险有害因素的辨识,主要从以下三方面入手:
3. 应急管理
有限空间应急管理是指在有限空间作业场所发生事故后,由有关部门或单位按照规定的程序、方法和措施,对事故进行紧急处理的过程。其目的是在较短的时间内较大限度地减少事故造成的损失,保障人员生命安全。
有限空间应急救援主要分为两个方面:一是发生事故时对现场进行抢险、排险;二是当发生窒息、中毒、触电、坠落等事故时,进行应急救援。有限空间应急救援预案包括有限空间作业场所发生事故时的救援方案和人员撤离方案。
4. 日常管理
(一)建立完善的有限空间管理制度和安全操作规程,确保有限空间作业符合规定的要求,并明确安全责任。
(二)设置安全警示标志和安全告示牌,并保持完好。
(三)配备安全防护设备和个人防护用品,如呼吸面罩、呼吸器、自救器等。
(四)定期进行检测,对有限空间作业人员进行安全教育培训,制定应急措施并开展演练。
(五)制定有限空间事故应急救援预案并定期演练。
(六)作业人员进入有限空间作业前,必须办理《有限空间作业许可证》,未经许可,任何单位和个人不得进入有限空间作业。在有限空间作业时,应当指定专人负责监护,严禁无监护人员进入有限空间作业。未经许可,任何人不得进入有毒、有害、易燃易爆的场所工作。
5. 应急救援
应急救援,是指对有限空间作业过程中可能发生的危险有害因素进行预测、分析、评估,并制定相应的控制和防范措施,以防止事故发生或减轻事故危害程度的活动。美国、加拿大等一些国家建立了应急救援队伍,配备了专业的应急救援器材。
一旦发生事故,这些国家的应急救援队伍能够迅速赶到现场,使用急救装备和器材开展救援工作。在我国,有限空间事故应急救援是由政府相关部门制定相应的法律法规、建立完善的应急救援队伍和制定科学合理的预案。